张艺谋748万成最高额罚单 

　　北京晨报讯 中共无锡市滨湖区委宣传部官方微博昨日公布了无锡市计生局对张艺谋、陈婷夫妇开出的“超生罚单”——无锡市滨湖区计生局1月9日向张艺谋、陈婷夫妇发送了《社会抚养费征收决定书》。决定书认定：陈婷、张艺谋非婚生育三个子女，违反了我国计划生育法，依法对陈婷、张艺谋征收计划外生育费及社会抚养费共计7487854元。这也是迄今为止我国征收社会抚养费的单笔最高金额。

　　收入决定罚多少

　　无锡市滨湖区计生局的调查结果显示，陈婷、张艺谋两人分别于2001年、2004年、2006年生育三个子女，均在北京出生。在生育三个子女时，两人未办理结婚登记手续，且均未取得人口计生部门批准生育的证件。据此，两人的生育行为违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》第十七条、第十八条，《江苏省计划生育条例》第十四条，《江苏省人口与计划生育条例》第七条的规定，属非婚生育三个子女。三个子女出生前一年度，即2000年、2003年、2005年三个年度陈婷、张艺谋的个人收入，是征收社会抚养费的依据。滨湖区计生局在履行法定核查程序后认定：在2000年，陈婷无收入，张艺谋个人收入为2760元；在2003年，陈婷无收入，张艺谋个人收入为1062760元；在2005年，陈婷无收入，张艺谋个人收入为2518590元。两人在涉案三个年度的个人收入总计为358.41万余元。陈婷、张艺谋对三个年度个人收入的完整性、真实性作出了书面承诺。因陈婷、张艺谋违法生育情节严重，因此对其违法生育的第二、三个孩子的社会抚养费征收中，超出人均可支配收入部分均按二倍予以了征收。综上计算，共计向二人征收计划外生育费及社会抚养费7487854元。

　　年入两千引质疑

　　在开出罚单之前，无锡滨湖区计生局已经公布了对张艺谋、陈婷夫妇收入的调查结果。张艺谋2000年的个人收入只有2760元，平均每月230元，已经接近我国农村人口贫困线的标准。这一点引发了网友的强烈质疑，因为实在很难相信国际知名导演张艺谋在2000年凭着2760元的收入养家糊口。不少网友希望滨湖区计生局相关调查组在符合法律规定的框架内对此能有一个清楚的解释和说明。针对年收入2000余元的情况，张艺谋早前接受新华网事记者采访时曾作出解释，称这的确是他当年的真实收入。“电影导演的收入并不固定，有大年、有小年。对我来说，我常用一年多的时间磨一个剧本，在此期间，还要请好多人来写、来讨论，有时候还要倒贴钱。”此外，在这三年中，张艺谋相继拍摄了《幸福时光》《十面埋伏》《千里走单骑》《满城尽带黄金甲》等电影，他称自己都没有拿到导演酬金。“由新画面公司和珠海振戎公司投资的《幸福时光》票房很差，再加上两家投资方闹翻，我没收到酬金；就《十面埋伏》《千里走单骑》和《满城尽带黄金甲》，我的确签订导演合约，但当年并没拿到酬金，直到2010年才补发给我。”

　　30天内一次性缴纳

　　滨湖区计生局于昨日向张艺谋、陈婷夫妇发送了《社会抚养费征收决定书》。根据相关法律法规，被征收人应在收到决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。如不服征收决定，当事人可在接到征收决定书之日起60日内，向有关部门申请行政复议，也可在3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费上缴国库后，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业。滨湖区计生局人士表示，如今后发现当事人在涉案年度有新的收入证据，他们将依法撤销原《社会抚养费征收决定书》，重新作出征收决定。张艺谋夫妇是否会对滨湖区计生局开出的“罚单”提出异议，张艺谋方面截至记者发稿时没有给出回应。记者昨天试图联系张艺谋工作室的发言人庞小姐，但对方电话一直处于无人接听的状态。晨报记者 杨莲洁

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　　北京“二胎”罚款尚无超30万个案

　　张艺谋因超生需缴纳社会抚养费总额达748万余元，为此，北京晨报记者采访了北京市人口计生委相关处室负责人，就相关规定及个案给予了解读。

　　法规城乡有别

　　按照北京市政府2002年公布实施的《北京市社会抚养费征收管理办法》规定，即使是“双独夫妻”，想要生育第二个孩子时，如果“女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年”，就仍需缴纳一定比例的社会抚养费。该费用为市统计部门公布的城镇居民当年人均可支配收入，或农村居民年人均纯收入的1/5。

　　2011年，北京市政府对这一政策进行了修订，规定只有“女方生育时低于28周岁并且距生育第一个子女的间隔不满4年的”才需缴纳社会抚养费。而不符合条件的夫妻，要按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均收入的3至10倍征收。

　　此前按照专家的解读，城镇居民二胎征收范围一般为年人均收入的9至10倍，农村居民二胎为3倍左右。根据国家统计局公布的数据，2012年北京市城镇居民年人均可支配收入为36469元，也就是说，一对违反规定生育第二个子女的京籍城镇夫妻，最高要缴纳约33万至36万不等的社会抚养费。

　　但据北京晨报记者了解，北京在实际执行中，二胎超生的抚养费征收，多数区县不会按照10倍来征收，低限是5倍，落实中以8倍为常态。按现行规定，对违规生育罚款的具体征收标准由各区县人口计生部门掌握。例如，东、西城为8倍，昌平则按上一年城镇居民人均可支配收入的5倍征收。